VENEZUELA Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Romina Alvarez

La institucionalidad venezolana para el desarrollo sustentable está conformada por entes públicos, privados, Organizaciones Gubernamentales (OG) y Organizaciones No gubernamentales (ONG), cuya razón de ser según Pineda (s/f):

“estudiar, monitorear o proteger el medio ambiente del mal uso o la degradación que implica el accionar humano. La actividades de estas entidades pueden ir desde realizar campañas informativas sobre temas ecológicos hasta invertir cientos de millones de dólares para apoyar la consecución de proyectos económicos sustentables”

Para tal fin las instituciones existentes en Venezuela, son: Las OG Ministerio del Poder Popular para el ambiente, Instituto Nacional de Parques (Inparques), Instituto geográfico Simón Bolívar, Instituto para el Control y la Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Lago De Maracaibo (ICLAM), Hidrológica Venezolana (HIDROVEN), Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, Alcaldías y dentro de las ONG se encuentran conformada por lo miembros de la Red ARA. 

En cumplimiento de una gestión apropiada del medio ambiente, las organizaciones ambientales venezolanas cumplen una serie de funciones que resumiendo lo expresado por la UNEFA (2010) son las siguientes: 

• Dirección pública o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.

• Ordenamiento territorial de acuerdo con sus características.

• Evaluación del impacto ambiental para la elaboración de medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

• Estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente.

•  Estudio para conservar la biodiversidad.

•  Educación Ambiental

• Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.

• Zonificación ambiental del entorno, mediante la caracterización ecológica y socio-ambiental del territorio 

• Logro de sistemas de áreas protegidas.

•  Protección y regulación hídrica.

• Acciones intensas de descontaminación y de prevención de la contaminación

• Construir ambientes urbanos para vivir con respeto mediante normas de control del medio ambiente.

• Adelantar programas intensos y continuos de concientización y educación ambientales

Todo esto se realiza mediante la ejecución de una planificación orientada a la implementación y mantenimiento de políticas ambientales dentro del marco de la legalidad cada vez más exigente, que según op. cit. Pineda;

“el Derecho Ambiental se desarrolló como lógica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección del ambiente.” basado “principalmente por la constitución política, la legislación ambiental, las normas de relevancia o interés ambiental y las disposiciones de todo orden que se refiere a la administración pública del ambiente.”

En materia legal ambiental para el desarrollo sustentable, Venezuela dispone de una amplia gama de leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, entre otros; las cuales apoyan la gestión ambiental venezolana. En síntesis según la Ordenación y Administración Ambiental (2011), la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Capítulo IX “De los derechos ambientales”, contiene los artículos 127,128 y 129 que establecen la obligación del estado con la participación activa de la sociedad para garantizar un ambiente libre de contaminación con políticas de ordenamiento territorial de acuerdo a premisas de desarrollo sustentable. En Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela: Establecen Principios rectores para: la gestión del ambiente (Ley Orgánica del Ambiente), el proceso de ordenación del territorio en concordancia con la estrategia económico y social de la nación con la delimitación de unas áreas denominadas Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (Ley Orgánica Para La Ordenación del Territorio), la gestión integral de las aguas (Ley de Aguas), la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales (Ley Forestal de Suelos y de Aguas), la protección y aprovechamiento racional de la fauna silvestre (Ley de Protección a la Fauna Silvestre), la conservación y uso sustentable de los bosques y del patrimonio forestal (Ley De Bosques y Gestión Forestal), la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos (Ley De Residuos y Desechos Sólidos), Administración, uso y manejo de las zonas costeras (Ley de Zonas Costeras), Regular la generación, uso, recolección, almacenamiento, transporte y disposición final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos (Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos), la conservación de la diversidad biológica (Ley de Diversidad Biológica), tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación (Ley Penal del Ambiente), bases del desarrollo rural integral y sustentable (Ley de Tierras y Desarrollo Agrario). 

A nivel internacional, Venezuela ha sido signataria en muchos convenios

“Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América (1941), Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (1977) , Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe (1986) […] actualmente denominada “Convención RAMSAR para los Humedales” (1988), Convención sobre Diversidad Biológica (1994) […], Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994) Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (1998), Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (2004), Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (2004), Tratado Internacional sobre Recursos Fito-genéticos para la Alimentación y la Agricultura, (2004), Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (2004).” (Díaz, 2013).

Para el complemento de la normativa legal vigente, también se aplican estándares ambientales aceptados a nivel internacional como parte del funcionamiento interno en las organizaciones con la finalidad promover una actitud ecologista, que contribuya a preservar el medio ambiente. Entre los sistemas de normas internacionales, se tienen la ISO 14000 y 26000.

La serie ISO 14000 está enfocada en la protección ambiental, formando parte del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) y según el Centro de Comercio Internacional (2007), las define como:

“un conjunto de normas internacionales centra la atención del mundo entero en el ambiente, y de esta manera fomenta un mundo más limpio, más seguro y sano para todos. La existencia de las normas permite a las organizaciones enfocarse en esfuerzos ambientales con base en criterios aceptados internacionalmente” 

La aplicación de esta normativa aporta grandes beneficios en materia ambiental y a su vez contribuye al desarrollo sustentable, de acuerdo a Op. Cit. UNEFA, puede citarse:

• Contribuir al Desarrollo Sostenible.
•  Prevenir la contaminación.
• Proteger el ambiente
• Identificar los sectores donde puede reducirse el consumo de energía y otros recursos.
• Reducir la contaminación, las emisiones y la generación de residuos.
• Disminuir el riesgo ambiental.
• Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generación de legislación ambiental adecuada.
• Exhibir un liderazgo ambiental a través del cumplimiento certificado de normas internacionales.
• Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONGs, accionistas y otros.
• Ganar la buena voluntad de la comunidad.
• Aprovechar la demanda de productos "verdes".
• Demostrar la intención de generar productos y/o servicios de alta calidad.

En función a Op. Cit. Centro de Comercio Internacional, esta serie desafía a las organizaciones a:

• Hacer un balance de su impacto sobre el medio ambiente.
• Establecer sus propios objetivos y metas.
• Comprometerse con un proceso eficaz y confiable, con la prevención de la contaminación y la mejora continua. 
• Involucrar a todos los empleados y gerentes en un sistema de toma de conciencia compartida y progresista, y de responsabilidad personal por el desempeño de la organización con respecto al medio ambiente.

Con la finalidad de que las organizaciones a nivel mundial, generen productos y servicios sin dañar el medio ambiente sin importar si son públicas o privadas, su tamaño y ubicación, requiere como ingrediente la responsabilidad social, razón por la cual, la Norma internacional ISO 26000:

“Ofrece una guía en Responsabilidad Social, la cual “está diseñada para ser utilizada por organizaciones de todo tipo, tanto en los sectores público como privado, en los países desarrollados y en desarrollo, así como en las economías en transición. La norma les ayudará en su esfuerzo por operar de la manera socialmente responsable que la sociedad exige cada vez más.” (ISO, 2007) 

Todas las organizaciones que decidan implantar la normativa ISO 26000, traerá consigo una serie de beneficios que aumenta la competitividad y de acuerdo a Rojo (2013) son los siguientes:

• Se mejora la reputación de la empresa al trasmitir a la sociedad su compromiso con esta y con el desarrollo sostenible.
• Se consigue una mejora y un aumento de la ventaja competitiva, ya que conseguimos una diferenciación con las otras empresas que comparten su mercado.
• En el campo de la gestión interna de la organización, aporta una capacidad para motivar y promover el compromiso y la productividad de los trabajadores y así conseguir que este talento interno que dispone la empresa se mantenga dentro de la organización. Una buena situación interna repercute positivamente a los clientes directos y también a los inversionistas, donantes, patrocinadores y comunidad financiera.
• Mejora la relación con las empresas, gobiernos, medios de comunicación, proveedores, organizaciones de la competencia, clientes y la sociedad que compone el entorno de la empresa.

El pensamiento y la acción del hombre orientado a fortalecer los avances tecnológicos y el desmedido desarrollo económico basados en sistemas de producción sin considerar el medio ambiente, ha ocasionado el aumento de los niveles de pobreza y la degradación del ambiente; y por consiguiente un gran desequilibrio con lo cual “se postergan los principios y valores sociales, considerados sólo como medios y no como condiciones del desarrollo” (Matteo, 2015).

En vista de todas las consecuencias negativas, surge la necesidad de retomar o adoptar valores que conduzcan a ejecutar acciones, que permitan el logro de un equilibrio entre el crecimiento económico, la equidad social y la preservación del ecosistema en el presente para las generaciones futuras, lo cual conlleva a la sustentabilidad. 

“El desarrollo sustentable, es un nuevo estilo de desarrollo que plantea un equilibrio entre los aspectos económicos, ecológicos y sociales en una perspectiva multidisciplinaria y transgeneracional […], pero tanto la tecnología, como la organización social pueden ser ordenadas y reformadas de manera que abran el camino a una nueva era de crecimiento económico.” (Matteo, Op. Cit., P. 31)

Todo esto conlleva a un replanteamiento en las maneras de gerencia de las organizaciones de crear una cultura ecológica con responsabilidad social y generar niveles productivos que les brinden ventajas competitivas dentro de las normativas para el desarrollo sustentable, es decir:

“nuevos requerimientos al campo gerencial, y la evidente necesidad de adoptar un enfoque diferente en la conducción de organizaciones, un cambio de perspectiva que apunte a valorar la actividad económica en función del ser humano, y un comportamiento más ético y responsable, en un marco de justicia y equidad que permita transitar el camino hacia la sustentabilidad” (Matteo, Op. Cit.).

La globalización ejerce influencia en la sustentabilidad del desarrollo mundial, este fenómeno es una integración mundial, producto de actividades realizadas por el ser humano con intención de progreso, dando como resultado la internacionalización del sistema financiero, el intercambio comercial mundial de bienes y servicios, la industrialización, políticas de libre comercio, aunado a los avances científicos, tecnológicos de información y comunicación, medios de transporte, rebasando fronteras nacionales, conectando aspectos políticos, sociales, económicos y culturales de los países del mundo.

Todo esto ha traído ventajas como la disminución de costos de producción ofreciendo productos más baratos, aumento de la competitividad mejorando la calidad, mayor empleo en los países subdesarrollados por parte de las empresas multinacionales, entre otros. Sin embargo, al mismo tiempo se originan desventajas como la diferenciación entre grupos sociales, regiones y países desarrollados y subdesarrollados, mayor poder económico en los países desarrollados y en especial la desmedida producción ocasionando la degradación del medio ambiente.

En referencia a los efectos ocasionados por la globalización, la autora Maubé (2008) expresa que:

“debe haber un cambio de paradigma hacia la sustentabilidad […]. El gran desafío para las sociedades, es lograr el desarrollo sustentable a largo plazo y el éxito económico a corto plazo. Para lograrlo es vital que se dé lo que se denomina Ecoeficiencia. Esta, consiste básicamente en producir más bienes consumiendo menos recursos y causando menos contaminación”.

A pesar de la creación de muchas organizaciones ambientalistas y de las múltiples reuniones de acuerdos mundiales que promueven el desarrollo sustentable, persiste el crecimiento económico y el avance tecnológico basado en la explotación desmedida de los recursos naturales, representando un reto ya que 

“el desarrollo sustentable no es compatible con la globalización, pero hay instrumentos económicos y de regulación que pueden hacer de la globalización un proceso más favorable […]. Haciendo de la globalización un proceso no sustentable, hoy, en el contexto de la globalización, el mercado es un espacio potencial para solucionar problemas ambientales […] de donde han venido más propuestas viables para frenar el deterioro ambiental.” (Castellanos, 2009)

Por muchos años el hombre dotado de una mentalidad netamente capitalista y una actitud egoísta, ha provocado un desequilibrio en el ecosistema del cual forma parte y explota en búsqueda de acumulación de riquezas, produciendo daños a la naturaleza en su mayoría irreversibles, ocasionando la degradación del medio ambiente, como consecuencia de la explotación desmedida de los recursos naturales y del manejo inconsciente de los desechos contaminantes. 

La globalización unida a la inconsciencia del hombre puede significar un gran detonante para la destrucción acelerada del ecosistema, comprometiendo la herencia de las futuras generaciones. Por ello, se requiere de un cambio radical, de tal forma que el hombre inicie un proceso de concienciación acelerado, ya que la sensibilidad al medio ambiente es una responsabilidad de todos, en la medida que avancemos en nuestro compromiso con el medio ambiente y la sociedad en esa misma proporción se detiene el deterioro ambiental.

Es un cambio de cultura capitalista a una sustentable (ecológica-social-económica), en especial para aquellas organizaciones que más incidencia han tenido en la degradación ambiental. Sin embargo; debido a la alarmante situación en los años 70, se inicia una serie de discusiones entre muchos representantes a nivel mundial con la intención de establecer acuerdos que promueven la aplicación de leyes y reglamentos para el desarrollo sustentable, resultando parcialmente sin éxito como parte del proceso de cambio de cultura.

Venezuela como parte de los países del mundo ha tenido participación signataria en diversas convenciones a lo largo de la historia en pro del desarrollo sustentable, ya que

“Venezuela es uno de los países con mayor diversidad biológica en el mundo, gran diversidad natural de ecosistemas, hay una diversidad social expresada en términos étnicos y culturales, este valor estratégico de nuestros ecosistemas, dentro del contexto geopolítico latinoamericano y mundial, […]

[…] Nuestra situación ambiental se encuentra marcada por procesos de deterioro y perturbación derivados de la aplicación de un modelo de desarrollo industrialista y neoliberal […]” (Op. Cit. Díaz)

Razón por la cual, como parte de los países del mundo, tiene un gran reto que enfrentar tras la degradación del medio ambiente y como ventaja cuenta con una serie de organizaciones ambientales con legalización para una gestión ambiental sustentable, Sin embargo; todo dependerá de la asimilación de una cultura ecológica, frente a la situación económica que ha producido una gran desigualdad social, los cuales son elementos adversos a la idea de la sustentabilidad.

El gerente venezolano, que tiene bajo su responsabilidad la orientación de una organización que forma parte del sistema productivo de la nación, posee un gran reto y al mismo tiempo tiene la oportunidad de iniciar un cambio de cultura dentro de la organización que trascienda hacia afuera con bases en la sustentabilidad. Por lo tanto, debe ser un verdadero líder para ejercer gran influencia sobre sus empleados, contando con cualidades ecológicas que le permita considerar la preservación del ambiente y humanista en pro de la equidad social. 

En un proceso complejo como este, se debe conjugar una serie de factores como la aplicación de estrategias para la utilización de energía renovable y otras soluciones para la prevención y reducción de emisiones contaminantes y el empleo continuo de mecanismos flexibles de diagnóstico y planificación para la concienciación hacia el ambiente y la sociedad con apoyo de organizaciones ambientales y el empleo de normativas internacionales como las ISO 14000 y 26000, de tal forma que se produzca un cambio de pensamiento que permita internalizar en su mayoría el cambio de una cultura basada solo en la adquisición de conocimientos y tecnológica avanzada, para el aumento de la productividad y competitividad, hacia una cultura en la cual todos los miembros de la organización se sientan como parte del ecosistema y de la sociedad, con una gran sensibilidad que los impulse a preservar el medio ambiente en el presente para las futuras generaciones y con una actitud de responsabilidad social, es decir, una cultura sustentable que se extienda a niveles nacionales e internacionales.

REFERENCIA

Castellanos, M (2009). El Desarrollo Sustentable y la Globalización. Disponible en: 

http://www.ieim.uqam.ca/IMG/pdf/Maria_Lorena.pdf

Centro de Comercio Internacional (2007). Introducción a ISO 14000 Sistemas de Gestión Ambiental. Disponible en: http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracenorg/Content/Exporters/Exporting_Better/Quality_Management/Redesign/EQB78%20Sp%2015.09.2010%282%29.pdf

Chef, R (2015). El Desarrollo y Sustentabilidad en la Gerencia. Disponible en: http://desarrollosustentableygerencia.blogspot.com/2015/10/el-gerente-venezolano-y-su-praxis-ante.html

Díaz, J y Solís, D (1997). La globalización y la sustentabilidad: nuevos paradigmas en el proceso de modernización económica. Disponible en: http://universum.utalca.cl/contenido/index-97/diaz.html

Díaz, F (2013). Gestión Ambiental en Venezuela. Disponible en: http://gestion-ambiental-biblioteca.blogspot.com/2013/01/gestion-ambiental-en-venezuela.html

ISO (2010). ISO 26000 Visión General del Proyecto. Disponible en: http://www.iso.org/iso/iso_26000_project_overview-es.pdf

Khor, M (1997). Efecto de la Globalización sobre el Desarrollo Sustentable. Disponible en: http://old.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=1184

Maubé, G (2008). ¿Cuál es la relación entre globalización y desarrollo sustentable? Disponible en: https://giulianoce.wordpress.com/2008/06/02/%C2%BFcual-es-la-relacion-entre-globalizacion-y-desarrollo-sustentable/

Matteo, C (2015). Gerencia y Desarrollo Sustentable: un enfoque de ética y responsabilidad social. Disponible en: http://convite.cenditel.gob.ve/files/2015/01/ArticuloRevistaCLIC_n8_4.pdf

Ordenación y Administración Ambiental (2011). Marco Legal Ambiental en Venezuela. Disponible en: https://dgunimar.files.wordpress.com/2011/01/bases-legales-ambientales.pdf

Pineda, J (s/f). Organizaciones Ambientales en Venezuela. Disponible en:http://todosobreelmedioambiente.jimdo.com/organizaciones-ambientales/

Rojo, A (2013). ISO 26000: ¿En qué consiste y cuáles son sus beneficios?. Disponible en: http://www.sbqconsultores.es/iso-26000-en-que-consiste-y-cuales-son-sus-beneficios/

UNEFA (2010). Educación Ambiental. Disponible en: http://ambientelectricaunefa2010.blogspot.com/p/gestion-del-ambiente.html